浅谈“双碳”目标下碳资产管理平台解决方案

发布时间： 2024-03-16　　点击次数： 230次

1 碳资产的定义

碳资产是指在强制碳排放权的交易机制或自愿碳排放权的交易机制下，产生的可直接或间接影响温室气体排放的碳排放配额、减排信用额，具体包括两类：一是碳交易体系下，企业由政府分配的碳排放权配额；二是企业投资开发的项目或减排项目所产生的减排信用额，且该项目成功申请了国际减排机制项目(如 CDM)或中国核证自愿减排项目(CCER)以及地方政策支持的减排项目，并在碳交易市场进行交易或转让。目前欧盟碳交易市场已不再接受中国 CDM 项目，而国内 CCER 项目注册已于 2017 年 3 月暂停，重启时间尚未确定，根据国家发改委公示的 CCER 项目情况，已累计签发的 CCER 为 5283 万吨。从国内来看，全国市场的碳资产包括政府分配的碳配额、可再生能源注册的 CCER 及林业碳汇。试点市场的碳资产包括地方政府分配的碳配额、国家核证自愿减排、本区域的碳普惠核证减排量及本区域生态环境主管部门批准的其他核证减排量。

2 背景分析

电力是以电能作为动力的能源，根据电力产生方式的不同，可分为火力发电、太阳能发电、风力发电、核能发电、氢能发电及水利发电等。电力行业的碳排放主要来自火力发电，政府部门会按照一方法确定火力发电机组的碳配额量，而太阳能、风能、核能等都是清洁能源，一般可申请注册 CCER，因此电力行业碳资产管理对象主要是政府分配的碳配额、清洁能源或减排技术注册而成的 CCER。

电力行业是碳资产管理发展最早的，在 21 世纪初海外 CDM 开始实行起，国内大型电力集团就开始设立专门的 CDM 办公室或碳资产管理公司参与注册 CDM，获得项目额外收益，比如五大电力集团及中国广核就在集团层面设立了碳资产管理部门，详见表 1。后来随着国内各省市碳排放权交易试点市场设立，企业将碳资产管理部门独立出来设立专门的碳资产管理公司[2]，比如大唐集团、国电投、中广核的碳资产管理公司前身都是集团或下属公司的 CDM 部门。其他电力集团尤其是地方电力集团大多都是在国内碳交易试点市场启动后才陆续开始设立碳资产管理公司，比如申能集团、浙能集团、中核集团等，具体见表 1。截至 2023 年初，国内主要大型电力集团，尤其是全国性电力集团大多都已经设立专门的碳资产管理公司，统筹集团的碳资产管理工作；另外，部分地方性电力企业也在陆续设立碳资产管理公司，但目前仍有较多地方性电力相关企业尚未设立专门的碳资产管理部门或公司，这类企业大多不在重点排放企业名单之中或其持有的电力资产是信用减排类资产为主。

电力行业的企业一般都是集团公司，下属企业较多，地域分布较广，因此无论是否设立专业的碳资产管理公司，在碳资产管理过程中一般都会采取集中管理的模式，比如华能集团通过设立华能碳资产经营有限公司对集团所有碳资产进行统筹管理，制定碳资产管理相关制度、文件及集团内所有控排企业交易策略，搭建碳排放量信息统计系统，开发 CCER 及进行碳金融创新等；国家能源集团旗下的国电大渡河流域水电开发有限公司碳资产管理中心负责统一管理集团西南片区电厂的碳盘查、核查、碳咨询等业务。

从碳资产管理水平来看，电力央企的碳资产管理能力远高于地方企业。央企拥有的碳资产数量大，参与市场时间早，资金实力雄厚，且专业人才多，所以无论从内部碳资产管理制度、信息管理系统建设，还是碳资产开发经验及交易策略来看，央企的碳资产管理水平都处于地位。而地方企业的碳资产管理业务起步晚，且业务量相对较小，碳资产管理经验较为欠缺

3 解决方案

碳资产管理

确定核算边界-->确定排放源数据来源-->碳排放核算-->测算碳配额-->碳配额分解-->确定碳交易策略。

碳盘查